Cukai dan bea pelabuhan Bandar Aceh DarussalamCustoms duties and port dues of Bandar Aceh Darussalam

Sistem fiskal Bandar Aceh Darussalam terdiri atas dua lapis: bea negara berupa 'usyur (sepersepuluh, dalam praktiknya sekitar lima sampai enam persen) dan sejumlah besar "adat", yakni pungutan yang langsung menjadi hak para pejabat. Satuan hitung yang dipakai adalah dirham emas: tahil, emas (mas), kupang dan paha, dengan satu tahil sama dengan enam belas emas menurut kebiasaan Aceh. Untuk barang dipakai satuan bahara, kodi, kayu, bendala, kati, gantang, are, kempit, kuyan dan gunca.

'Usyur dihitung sesudah perdagangan selesai. Seluruh modal (rasmal) nakhoda dan saudagar dijumlahkan di Balai Furdah, lalu dinaikkan dengan sawak sebesar empat emas untuk setiap tahil. Kapal orang putih membayar enam tahil empat emas untuk setiap seratus tahil modal tetapi tidak dikenai hadiah langgar; kapal Islam, Hindu dan bangsa lain membayar lima tahil empat emas; kapal Malabar dan Diwal lima tahil. Di atas itu dipungut 'asyar 'usyur, sepersepuluh dari 'usyur, yang dibebankan kepada pemilik kapal dan dinamai ka'idah. Ka'idah dibagi di antara empat puluh tiga pejabat Balai Furdah menurut tingkatan; dalam contoh yang diberikan teks, panglima bandar menerima lima tahil, delapan pejabat utama termasuk empat syahbandar masing-masing empat tahil, tiga puluh dua pejabat lain masing-masing dua tahil, dan bendahari empat emas.

Pungutan kedatangan dan keberangkatan dibedakan menurut asal kapal. Lapik cap untuk kapal Gujarat, Keling, Benggala dan kapal orang putih sebesar sepuluh tahil dirham, ditambah hak cap megat delapan tahil; kapal dari Diwal, Malabar, Timur, Pegu, Nasiri, Kedah, Perak atau Melaka membayar lima tahil dan empat tahil. Setiap kapal juga menyerahkan kain, seperti banta beruji putih dari Gujarat, kain khas dari Benggala dan kain tulis mar dari Keling dan kapal Eropa, sehingga satu kapal dapat menyerahkan hingga dua puluh delapan helai kain. Hadiah langgar untuk kapal Gujarat bertiang tiga mencapai seratus dua puluh satu tahil sepuluh emas, sedangkan kapal Islam bertiang tiga lainnya enam puluh dua tahil sepuluh emas; pada masa Sultanah Safiatuddin hadiah bagi kapal Nakhoda Hasyimia dari Gujarat dikurangi setengah, disamakan dengan kapal Keling dan Benggala. Tafahus khali, pemeriksaan kapal kosong, dikenai dua tahil lima belas emas, sedangkan tafahus berlayar dua puluh empat tahil satu emas.

Selain itu ada pungutan kecil yang rapat. Bawab dipungut sepersepuluh dari barang yang tidak dikenai 'usyur; hak kalam, bea juru tulis, dikenakan pada setiap bendala dan peti; ada pula rakam, kharajat kodi, cukai emas seemas setiap bungkal, dan pungutan atas kembal emas yang dibawa kapal Malabar dan Diwal. Ekspor gajah dikenai dua puluh tiga tahil delapan emas per ekor dan kuda satu tahil sembilan emas, sedangkan barang yang dibawa keluar ke timur atau barat membayar adat kuala dua emas per kodi kain atau per bahara barang timbangan. Di kota pelabuhan, penghulu pematam memungut seemas sebulan dari setiap muka kedai untuk Orang Kaya Seri Maharaja Mangkubumi, dan Bentara Blang memungut sewa tanah dua emas setahun per kedai dan empat emas per gedung, kecuali kedai wakaf.

Daftar bawab yang disusun dari daftar Orang Kaya Seri Paduka Tuan Seberang, Penghulu Kerukun Po Sarong dan Kerukun Bawab Po Murah pada masa Safiatuddin memperlihatkan isi perdagangan Aceh: apiun, gading, sidalinggam, kemenyan putih dan hitam, jahe, bunga lawang, tawas, timah hitam dan putih, sendawa, obat bedil, mesiu, gaharu Siam, kayu sepang, daun nilam, gula, kayu cendana, lada, ganja, kulit manis, kapur, lilin, damar, tembaga, pinggan dan mangkuk batu, sarang burung, ambar, terasi, air mawar serta bendala Benggala dan Keling. Kehadiran bahan mesiu dan senjata di samping rempah dan tekstil India menegaskan peran Aceh sebagai pasar perang sekaligus pasar dagang.

Tarif ini tidak beku. Pada masa Sultan Jamalul Alam Badrul Munir, Orang Kaya Laksamana di Ujong Pekan mengambil kain khura dari saudagar Keling dengan uang muka tetapi tidak menuntaskan pembelian selama tiga bulan, sehingga para saudagar menjualnya di luar. Sultan memutuskan para saudagar bersalah dan mengenakan denda khura untuk setiap kodi kain; kemudian pada masa Sultan Ahmad Syah para saudagar Aceh dan asing, Hulubalang Blang Dalam dan jamaah furdah bersama-sama memohon ampun, dan denda itu dikurangi setengah. Sultan juga dapat menganugerahkan "maaf": Sultan Badaruddin Juhan Alam Syah pada 1179 H di Bandar Kampung Jawa membebaskan sewa dan mengurangi kharajat muatan seperdelapan; Sultan Alaiddin Mahmud Syah pada 1180 H memberi keringanan sepertiga selama tiga tahun dengan pengecualian lapik cap, hak langgar, tafahus berlayar, hak kalam, rakam dan jati furdah; dan pada 1181 H Nakhoda Muhammad Kasim, orang Gujarat dari Nagur, dibebaskan dari hampir semua pungutan dengan 'usyur tetap enam tahil per seratus tahil dan persembahan tahunan seratus tahil.

Takeshi Ito dan M. Adli Abdullah membaca Dastur sebagai bukti kekuasaan mutlak sultan atas sumber pendapatan negara. Rinciannya juga memperlihatkan sisi lain: pendapatan pelabuhan tersebar sebagai gaji para pejabat, tarif dapat ditawar, dan kebijakan diskriminatif menurut bangsa dipakai untuk menarik atau mengendalikan pedagang tertentu. Dengan demikian Dastur adalah salah satu sumber terkaya bagi sejarah ekonomi politik pelabuhan di Asia Tenggara pramodern.