James Loudon adalah Gubernur Jenderal Hindia Belanda (1872–1875). Di bawah pemerintahannya Belanda menyatakan perang kepada Aceh pada 26 Maret 1873. Setelah ekspedisi pertama gagal dan Jenderal Köhler tewas, ia mengeluarkan maklumat berbahasa Melayu Jawi pada 7 Juni 1873 yang mengancam setiap pembantu Sultan Aceh dan menjanjikan perdamaian kepada yang tunduk, sebelum mengirim ekspedisi kedua yang lebih besar.